中国绿色时报2008年1月3日2007年，中国在世界舞台上展示了大国林业的风采；2007年，中国在世界面前，承担起历史赋予林业的神圣使命。历史，为中国林业走向世界翻开了崭新的篇章。
大国风采——荣耀的历史时刻2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛站在亚太经济合作组织（APEC）会议的主席台上，向国际社会发出了建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”的倡议。这是中国就应对气候变化提出的具体、务实的合作建议。这个倡议，吸引了全世界的关注，受到各方的积极评价和支持。国际媒体广泛报道胡锦涛主席的倡议，称中方的倡议为全球应对气候变化提供了具有实质意义的新思路。
中国积极、平衡、合理的政策主张和建议，为亚太各经济体接受和赞同；中国在这一领域的真诚努力，为解决气候变化问题作出了实实在在的贡献。日本《朝日新闻》发表评论指出，国际社会要求削减温室气体排放量的呼声日益高涨，中国在自身具有优势的造林领域摆出积极姿态，目标是在就减排“义务化”进行的斗争中先发制人。
胡锦涛主席的倡议，被历史性地写入了会议通过的《亚太经合组织领导人关于气候变化、能源安全清洁发展的悉尼宣言》（简称《悉尼宣言》）。这是一个具有重要意义的里程碑。据国家林业局国际合作司司长曲桂林介绍，2007年中国林业积极参与的重大国际事务还有：11月28日，第十次中欧领导人会晤会议发表了《第十次中欧领导人会晤联合声明》，将中欧共同努力打击非法采伐的内容写入宣言；11月27日，第三次东亚峰会通过《气候变化、能源和环境新加坡宣言》，纳入林业问题；4月，联合国森林论坛（UNFF7）通过《国际森林文书》，12月17日，联大批准《国际森林文书》，在UNFF7谈判中，中国代表团发挥了积极作用。
伴随着中国的和平崛起，中国林业正在以前所未有的积极姿态，参与国际事务，向世界展示了一个负责任大国的风范。不会忘记——走过的历史征程参与国际事务，不仅仅是一种姿态，更是在国际社会参与规则的制定，在国际事务中争取主动权的实际行动。只有融入国际社会、参与国际规则的制定，才能在国际事务中增强话语权，真正掌握主动权，为国内林业发展营造良好的外部空间，这是中国林业几十年参与国际合作总结出的宝贵经验。
中国林业参与国际合作，走过了不同的历史阶段，留下了坚实的脚印。曲桂林说：“中国林业走向国际的历程，分为两个大的阶段：一是从新中国成立到改革开放前，二是改革开放至今。从第一阶段到第二阶段，中国林业走向国际的内涵发生了质的飞跃。
改革开放以前，中国林业走向国际主要体现在中国对非洲和部分社会主义国家的林业技术援助方面。改革开放以后，中国林业走向国际的含义却体现在中国林业国际地位的提升，在多边活动中话语权增强，人员和技术输出，中国林业对区域和全球林业发展的贡献不断提高等方面。”从改革开放初期到上个世纪80年代，中国林业的主要任务是开辟和拓展对外开放的双边、多边和民间合作渠道，重点工作是引进资金、技术和管理理念；上个世纪90年代，中国林业开始巩固对外合作渠道，提高合作效率与活力，积极参与国际多边合作，提高话语权，加强人才培养，在做好引进工作的同时，推动人才和技术输出；本世纪以来，中国林业充分利用有利的国际林业机遇，在我国综合国力增强、国际地位不断提高的大背景下，积极发展林业对外合作，努力统筹双边、多边和民间合作，兼顾引进和输出，突出多边舞台的话语权，在国际谈判和国际履约中维护和争取权益。
目前，国家林业局已经代表中国政府同9个国家签署了11个政府间协定，同世界上41个国家林业部门签署了部间合作协定，同近20个政府间国际组织建立了良好的合作关系，同15个非政府组织签署了合作协议；同时归口管理《濒危动植物种国际贸易公约》（CITES）、《湿地公约》（RAMSAR）、《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD），参与《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和《生物多样性公约》（CBD）等谈判。我国是《濒危动植物种国际贸易公约》的副主席国，并已经连任两届亚洲区域代表；是《湿地公约》常委会成员，任亚洲区域代表。
天降大任——担当林业历史使命中国林业参与国际合作，是义务和责任，是历史赋予中国林业的神圣使命。建立亚太地区森林恢复与可持续管理网络的倡议被写入《悉尼宣言》，为中国林业进一步参与国际林业合作创造了机遇，提供了新的平台，同时也是中国林业进一步融入世界舞台所面临的新挑战。
随着亚太地区经济的快速发展，木材需求增加，对现有森林资源构成了越来越大的压力。目前，这一地区用于生产的森林大约有40％～50％亟待恢复。同时，我们必须承认：在亚太地区大多数成员经济体中，贫困是造成毁林和森林退化的主要原因之一，只有解决了贫困问题，才能根除毁林。
因此，加强该地区森林恢复和可持续经营力度，有助于缓解天然林资源的压力，增加森林的碳汇，促进森林工业的发展，缓解以森林为生计社区的贫困问题。据国家林业局造林司副司长李怒云介绍：“鼓励低森林覆盖率的发展中成员经济体加快森林恢复和可持续经营，不但可以获得森林产生的直接效益，而且还可以满足依赖森林生存的当地民众和社区的需求，带来的是多重效益，不仅能够为当地居民生活和生产提供原料和服务，缓解贫困，而且可以增加碳汇，减缓气候变暖。
然而，就实施森林恢复和可持续经营而言，亚太地区各成员实力相差悬殊，有些成员已积累了丰富的技术和实践经验，而有些成员则需要技术援助和信息交流。在此背景下，成立旨在推动亚太地区森林可持续恢复和管理的网络，将有助于促进各成员之间的政策和技术交流，并缩小差距。
”?成立亚太地区森林恢复和可持续管理网络的主要目的是，为亚太成员搭建信息交流平台、增强能力建设、形成技术支撑和增进合作；主要功能是，推动信息共享、促进协调配合、提供政策建议、增强能力建设。目前，中国政府正在按照胡锦涛主席的倡议，认真履行承诺，与有关国家开展合作，积极筹建亚太地区森林恢复和可持续管理网络。展望未来——再创历史辉煌中国林业取得了举世瞩目的巨大成绩，中国林业建设引起了国际社会的普遍关注。
正如胡锦涛主席在APEC会议上所讲的一句话：“从1980年到2005年，中国在人工造林、森林恢复和管理方面做了大量工作，积累了丰富的经验。中方愿意同亚太地区成员分享这些技术和经验。
”根据联合国粮农组织的统计，从1990年到2000年，世界每年的森林递减速度是0.2%，森林面积每年减少约939万公顷；而中国的森林面积却在以每年180万公顷的速度增加。从2000年到2005年，世界平均每年减少森林面积730万公顷；而中国的森林面积却每年增加405.6万公顷。
最近，联合国粮农组织对中国林业作出了这样的全面评估：在世界森林锐减的情况下，中国为世界森林增加作出了突出贡献，也对全球的碳汇作出了积极贡献。曲桂林说：“过去，中国林业认认真真地做了大量工作，得到了国家的认可，得到了世界的认可。今后，中国林业要在国际舞台上发挥重要作用，仍然有巨大的潜力。
”随着经济全球化与国际社会对气候变化问题的关注，森林问题与经济发展、气候变化和国际环境保护运动的联系将越来越紧密。林业不仅是生产物质产品的部门，同时也是生产生态产品的部门，而且是生产生态产品的惟一部门。随着中国经济的发展和人民生活水平的改善，生态产品的价值将得到更加广泛的认可和重视。
历史，将林业推到国际舞台的聚光灯下。中国林业要再创辉煌，必须进一步夯实基础。
曲桂林说：“中国林业应进一步增强适应性，在增加森林面积的同时，提高森林质量和蓄积量，同时加强基础研究，为今后在国际舞台上发挥重要作用打下牢固的基础。”李怒云说：“中国林业应加强森林可持续经营、森林认证、生态服务市场等国际林业热点问题研究，为今后中国更好地应对国际有关森林和气候变化议题奠定基础。”我们有理由相信，经历了历史洗礼的中国林业，将在国际舞台上争取更多的话语权，在广泛的国际事务中发挥更重要的作用。
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