政策精神公益林保费由各级政府全额承担近日，来自市林业局的消息称，在2013年实现3000万亩森林参保的基础上，今年我市将进一步扩大森林保险的覆盖面积，为全市4000万亩森林购买森林保险。今年参与森林保险的林地，包括公益林和商品林两大类，经济林暂未纳入参保范围。
森林保险的运作遵循政府引导，市场主导，自主自愿的原则，险种主要为综合险，保险责任包括病虫，火灾和其他自然灾害等造成的直接损失。保险金额方面，以亩为投保单位，公益林每亩保险金额500元，保险费率为2，即每亩1元，商品林每亩保险金额600元，保险费率4，即每亩2.4元。各级财政对林企林农给予保费补贴。
其中公益林的保费由各级政府全额承担，商品林保费由中央财政补贴30%，市级财政补贴25%，区县财政补贴15%，林企林农自行承担30%。需要参保的投保单位及个人，可直接向当地林业部门进行申请，只要向保险公司交付自己应承担的保费后，就能签订保险单，其余保险费则由区县财政拨付给保险公司。权威解读为生态和产业发展保驾护航2012年，我市开始推行森林保险试点工作，万州、涪陵、黔江、南川等8个区县成为首批试点区县。
当年，全市就有1000万亩森林购买了森林保险，其中，公益林600万亩，商品林400万亩。今年参保的4000万亩森林，约占我市国土面积的1/3，涉及的林农近400万户。因此，为4000万亩森林购买保险是一项惠及千万人的重要民生实事。那么，购买森林保险有何意义，今后我市将如何推行，以森林保险为代表的我市林业改革发展又将走向何方，市林业局局长吴亚对此进行了解读。
构筑生态和产业发展的稳定器林业是国民经济重要产业，同时又是个充满风险的露天产业。吴亚说，森林作为我市建设生态文明的主战场，其稳定和发展至关重要，而森林受自然气候条件影响很大，很容易因自然灾害遭受巨大损失。如2007年希腊发生有史以来最为严重的森林大火，殃及过半领土，经济损失约12亿欧元，相当于其国内生产总值的0.6%。因此，森林保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制，不仅有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，促进林业稳定发展，而且可减少林业投融资的风险，有利于改善林业投融资环境，促进林业持续经营。
可以说，森林保险已成为我市林业改革发展不可或缺的重要一环。只有做好了森林保险，免去了林企林农、金融机构和社会各方人士的后顾之忧，我市生态文明建设才能真正汇聚起各方力量，走上持续、稳定、健康的发展道路。
实行保费补贴，力争五年全覆盖森林保险作为近年来的一项新事物，要提高广大林农对其的认识，政府必须加强引导。吴亚说，在各方还未正确认识到森林保险重要性的情况下，政府的引导至关重要，我市就以财政补助的方式，快速推进了森林保险的大面积覆盖。比如，2012年试点时，我市为1000万亩森林购买保险，财政就为此投入资金1200多万；2013年，为全市3000万亩森林购买保险，财政拿出了3400多万；而今年，为全市4000万亩森林购买保险，财政预计将投入资金4500万左右。
财政每年都增加巨额资金用于补贴，可见政府对此的决心。而我市的目标则是以2012年试点为起点，力争五年内，实现全市5000多万亩森林的森林保险全覆盖。目前，我市森林保险实行申报制，对森林保险有需求的林企林农可直接向当地林业部门申请。
由于我市对森林保险的重视，虽然今年计划补助的森林面积是4000万亩，但如果林农参保积极性非常高，那么，对于增加的投保面积，我市仍将按照补助政策予以支持，力争早日实现全覆盖的目标。以保险为突破口，加快林业改革发展步伐森林保险为生态和产业发展打下了坚实的基础。吴亚说，有了森林保险后，实际上所有的森林都有了一个大家都较为认可、基础的评估价值，在此基础上，就能通过进一步的林业改革，激发森林的潜在价值，使其由资源真正变为资产。在今后的改革中，我市将有一系列的新动作。
比如，鼓励发展家庭林场等新型林业经营主体，健全林地流转交易管理体系，出台政策措施规范林地流转。健全完善林业金融支撑制度和林权抵押贷款服务体系。继续推进两权分离改革，为林农和业主开展森林经营、林地流转、抵押贷款等提供便利。同时，探索国家公园建立及保护管理体系。
建立完善森林资源有偿使用市场评估评价体系，积极探索林业碳汇交易的体制和机制；健全生态效益补偿制度，建立生态效益补偿资金增长机制；建立健全森林生态环境损害责任追究制度，进一步落实保护和发展森林资源目标责任制度等等。个案点击南川率先实现森林保险全覆盖近日，南川区新一年的森林保险开始缴费，让外界惊奇地是，该区15万多户林农都对森林保险青睐有加，参保积极性非常高。林农说：森林都买了保险，林企林农可以放心大胆地发展产业。
来自南川区林业局的信息显示，自2012年起，该区229万亩森林连续两年均实现了参保，是我市首个实现森林保险全覆盖的区县。森林保险是对森林的一种保障，因此，南川在试点首年就全力推进森林保险的全覆盖。南川区一负责人表示，为了让广大林企林农对森林保险有更加深刻的认识，南川区进行了广泛的宣传发动，共发放宣传资料2万余份，并鼓励国有林场、承包大户等发挥带头作用，组织和带动林农集中投保，最终，使全区229万亩森林都实现了参保。
参保后，很多林农都体会到森林保险的好处。该负责人说，截至2013年11月15日，南川区发生森林火灾（自然灾害）3起，预计林木受损面积约68.94公顷，损失约200万元。从目前赔付的情况看，保险公司已支付首期赔款142万元，因考虑到林木的再生能力，将于今年再次对几次火灾进行定损，预计二次定损赔款在50万元左右，使林企林农不会因为火灾而遭受巨大损失。
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